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Archivi al giorno marzo 6th, 2012

mar, mar 6, 2012  Roberta Buscherini
Roberto Martinelli (SAPPE): “Credo sia davvero giunta l’ora di ripensare la repressione penale”
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Roberto Martinelli, segretario generale aggiunto SAPPE

Il sovraffollamento delle strutture penitenziarie italiane è certamente un problema storico ed è un problema comune a molti Paesi europei, che hanno risolto il problema in maniera diversa. Caratteristiche uniche del nostro Paese sono il flusso e i periodi di permanenza in carcere.

 

 

Ogni giorno entrano ed escono centinaia di persone dal carcere, un movimento che comporta uno stress enorme del sistema soprattutto in una fase, quella dell’accoglienza, che è la più delicata e la più difficile da gestire: questo quadro complesso è reso ancora più difficile dalle caratteristiche della popolazione ristretta, in gran parte costituita da stranieri, tossicodipendenti e da persone con problemi mentali. L’osservazione della tipologia dei detenuti che fanno ingresso in carcere e dei reati di cui sono accusati consente di affermare come il sistema della repressione penale colpisca prevalentemente la criminalità organizzata e le fasce deboli della popolazione: in effetti, il carcere è lo strumento che si usa per affrontare problemi che la società non è in grado di risolvere altrimenti. In questo contesto, per ovviare al problema delle cd. “porte girevoli” (casi di detenuti condotti nelle case circondariali per periodi brevissimi: nel 2010, 21.093 persone trattenute per un massimo di 3 giorni), va nella giusta direzione la Legge approvata pochi giorni fa dal Parlamento che tra l’altro prevede come la detenzione in carcere dell’arrestato in flagranza di reato (per illeciti di competenza del giudice monocratico) in attesa dell’udienza di convalida dell’arresto e del rito direttissimo debba costituire l’eccezione. Per questo è previsto, in via prioritaria, che sia disposta la custodia dell’arrestato presso l’abitazione e, in subordine, che sia disposta la custodia presso idonee strutture della polizia giudiziaria. Solo in via ulteriormente subordinata, che sia disposto l’accompagnamento nella casa circondariale. La Legge prevede anche il dimezzamento (da 96 a 48 ore) del termine entro il quale deve avvenire la citata udienza di convalida. Va detto che fino a qualche decennio fa si era riusciti a portare al centro dei problemi della sicurezza e della giustizia il mondo delle carceri, avviando un profondo processo di riforma, coniugando sicurezza con ragionevolezza, con trattamento, con umanità.

 

 

Credo sia davvero giunta l’ora di ripensare la repressione penale mettendo da un lato i fatti ritenuti di un disvalore sociale di tale gravità da imporre una reazione dello Stato con la misura estrema che è il carcere: e dall’altro, anche mantenendo la rilevanza penale, indicare le condotte per le quali non è necessario il carcere: una opzione di questo tipo dovrebbe ridisegnare il sistema a partire dalle storture determinate dal doppio binario per i recidivi, dalle norme in materia di immigrazione e dalla individuazione delle risorse per affrontare il tema delle dipendenze e dei disturbi mentali fuori dal carcere. Si potrebbe quindi ipotizzare un nuovo sistema penitenziario articolato su tre livelli. Il primo, per i reati meno gravi con una pena detentiva non superiore ai 3 anni, caratterizzato da pene alternative al carcere, quale è l’istituto della “messa alla prova”. ll secondo livello è quello che riguarda le pene detentive superiori ai 3 anni, che inevitabilmente dovranno essere espiate in carcere, ma in istituti molto meno affollati per lo sgravio conseguente all’operatività del primo livello e per una notevole riduzione dell’utilizzo della custodia cautelare. Il terzo livello, infine, è quello della massima sicurezza, in cui il contenimento in carcere è l’obiettivo prioritario. Nell’ambito delle prospettive future occorre dunque che lo Stato, pur mantenendo la rilevanza penale, indichi le condotte per le quali non è necessario il carcere, ipotizzando sanzioni diverse, ridisegnando in un certo senso l’intero sistema. E la Polizia penitenziaria che riteniamo debba connotarsi sempre più come Polizia dell’esecuzione penale, oltreché di prevenzione e di sicurezza per i compiti istituzionali ad essa affidati dall’ordinamento, è sicuramente quella propriamente deputata al controllo dei soggetti ammessi alle misure alternative.

 

Roberto Martinelli, segretario generale aggiunto SAPPE
Sindacato Autonomo Polizia Penitenziaria

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mar, mar 6, 2012  Roberta Buscherini
Scuola: criteri da considerare per le pensioni
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Ancora in alto mare la stesura della circolare ministeriale, prevista in questi giorni, per la messa a riposo, o cessazione di servizio degli insegnanti e del personale della Scuola.

 

Non è chiaro come verrà applicato l’art. 72, comma 11 della legge 133/08”- fa notare la CGIL “sia per i casi di pensionamento così detto “forzoso”, sia per i casi di richieste di permanenza in servizio”; tale disposizione sarebbe, infatti, in conflitto con le regole del nuovo sistema contributivo, introdotto con la riforma Fornero.

 

Nell’anno 2011, l’età anagrafica e contributiva per andare in pensione era rispettivamente di 65 e 40 anni, i nuovi parametri introdotti per l’anno 2012 sono invece di 66 anni di età anagrafica e 41 anni e 1 mese di contribuzione per le donne/42 anni e 1 mese per gli uomini.

 

Quali sono  quindi i criteri da tenere in considerazione?
Il comma 20 dell’art.24 del decreto legge n. 201/2011 afferma esplicitamente che i termini per la pensione coatta, prevista già dalla legge 133/2008, devono tenere conto della rideterminazione dei nuovi requisiti di accesso al pensionamento.

 

Per ora, però, sembrano decisivi solo i requisiti per i pensionamenti a domanda, per i quali si applicano le disposizioni previgenti, a condizione che siano stati maturati entro il 31 dicembre 2011.

 

Proprio per questo, vista la complessità apportata dal decreto Salva Italia alla materia, “i sindacati hanno sottolineato la necessità di interventi di chiarimento, sostenendo l’opportunità di separare la tempistica dei pensionamenti a domanda da quella che concerne l’applicazione dell’art. 72 comma 11 della legge 133/08.”

 

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